En medio de
la disminución de la confianza pública en los gobiernos y el aumento de la
desigualdad en todo el mundo, un importante informe global independiente
encuentra que República Dominicana ha aumentado la cantidad de información
presupuestaria que pone a disposición del público, pero revela que los sistemas
nacionales generales en el mundo son deficientes.
Santiago,
República Dominicana 30 de enero de 2018- Muchos gobiernos
alrededor del mundo están generando menos información disponible al público sobre
cómo recaudan y gastan los recursos públicos, pero República Dominicana se
encuentra entre los que aumentaron la transparencia en torno a su presupuesto
nacional en los últimos dos años, según los resultados de la Encuesta de
Presupuesto Abierto 2017, realizada por el International Budget Partnership
(IBP) y su socio local en República Dominicana, la Fundación Solidaridad.
Con base en
los criterios internacionalmente aceptados desarrollados por organizaciones
multilaterales, la Encuesta de Presupuesto Abierto, utiliza 109
indicadores ponderados equitativamente para medir la transparencia
presupuestaria. Estos indicadores evalúan si el gobierno pone a disposición del
público en línea, ocho documentos presupuestarios clave de manera oportuna, y
si estos documentos presentan la información del presupuesto de forma
exhaustiva y útil.
En el Índice de Presupuesto Abierto 2017 la República
Dominicana obtuvo un puntaje de 66 sobre 100, lo cual es considerablemente
superior a su puntaje de 2015 y es más alto que el puntaje promedio global de
42.
Sin embargo, el puntaje de la República Dominicana en
materia de participación del público en el proceso presupuestario es de 17
sobre 100, lo cual indica que proporciona pocas oportunidades para que el
público participe en el proceso presupuestario, aunque este puntaje es más alto
que el promedio global de 12.
El informe indica que la transparencia por sí sola es
insuficiente para mejorar la gobernanza, por lo cual se entiende que la
participación pública en la preparación de presupuestos es esencial para
alcanzar los resultados positivos asociados con una mayor transparencia
presupuestaria.
Para medir la participación pública la Encuesta de
Presupuesto Abierto evalúa el grado en que el gobierno le ofrece al público
oportunidades para participar en el proceso presupuestario. Tales oportunidades
deben ser ofrecidas por el ejecutivo, el Congreso Nacional y la Cámara de
Cuentas durante el ciclo presupuestario.
Desde 2015,
la República Dominicana ha aumentado la disponibilidad de información
presupuestaria mediante la publicación en línea de una revisión de mitad de año
del presupuesto nacional; además aumentó la información provista en el proyecto
de presupuesto del ejecutivo y un incremento de la información provista en el
Presupuesto Aprobado.
El esfuerzo de la Dirección General de Presupuesto por
poner a disposición del público 8 documentos presupuestarios clave han
permitido que República Dominicana haya mejorado significativamente su
calificación en el Índice de Presupuesto Abierto, lo cual puede ser mejorado aún más si adoptan medidas específicas
para incluir a la ciudadanía en todas las fases de proceso presupuestario”.
Aunque se registra este significativo avance aún quedan
importantes aspectos que deben ser mejorados, como es el caso de la
participación de la ciudadanía en el proceso presupuestario, donde el país solo
alcanzó un puntaje de 17 en una escala de 100 puntos.
Para mejorar
la participación ciudadana en el proceso presupuestario, se recomienda “implementar mecanismos piloto para que la
ciudadanía y los funcionarios del gobierno puedan intercambiar opiniones sobre
cuestiones del presupuesto nacional durante la formulación del mismo y el
monitoreo de su implementación, así como mantener audiencias legislativas
sobre la formulación del presupuesto anual, durante las que pueda testificar
cualquier miembro del público o de las organizaciones de la sociedad civil. Estos mecanismos podrían incorporar
innovaciones, como la elaboración de presupuestos participativos y auditorías
sociales”.
De cara a fortalecer la vigilancia del presupuesto, expone
el informe que la República Dominicana debe colocar entre sus prioridades el “asegurar que el Congreso mantenga un debate
sobre la política presupuestaria antes de la presentación del Proyecto de
presupuesto del ejecutivo y apruebe las recomendaciones del próximo
presupuesto, asegurar que un comité legislativo examine y publique en línea
informes sobre la implementación del presupuesto durante el año, garantizar que
la Cámara de Cuentas tenga fondos adecuados para llevar a cabo sus obligaciones
y considerar el establecimiento de una institución fiscal independiente”.
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